工人日报:拒载算失信,这个可以有

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旅行者应该文明出行,自觉遵守交通规则。客运服务提供商也需要诚信经营,提供优质服务。交通运输领域的“黑名单”应设定一定的时间段并实施动态调整。

8月27日,国家发展改革委、交通部、公安部发布《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》。根据通知要求,在第一阶段,治理目标是严重失信的公路、水路客运企业、城市租赁企业(包括邮轮和网络出租车)以及铁路和民航乘客。在第二阶段,将在适当时候对犯有严重不诚实行为的公路客运司机和出租车司机给予特殊待遇。(见《法制晚报》年8月27日)“在信用时代,任何不诚实的行为都应该受到惩罚,这是建设诚信社会的内在要求,有助于提高全社会的诚信意识和信用水平。去年,中国铁路总公司和民航总局分别发布了《铁路旅客信用记录管理办法(试行)》和《民航行业信用管理办法(试行)》,将扰乱铁路和民航运输秩序等不诚实行为纳入客运信用信息记录管理。被列为严重不诚实的乘客将被限制乘坐火车和飞机。这些措施受到公众舆论的欢迎。

旅行者应该文明出行,自觉遵守交通规则。客运服务提供商也需要诚信经营,提供优质服务。近年来,过度拥挤、超速行驶、拒绝出租车、拒绝乘客、无证经营等已成为一大顽疾。虽然各地都在努力纠正这种情况,但效果并不令人满意。上述通知对交通领域的严重不诚信行为进行了特殊处理,对人员超编、超速、拒载、甩客等不诚信行为进行了相应处罚,为解决这些顽疾开辟了一条新的途径。

过去,有关部门经常通过扣分、罚款和吊销经营资格来惩罚这种行为。纳入信用体系后,道路客运司机和出租车司机的违法成本将大大增加。除了直接和间接的经济损失外,有关各方还将付出“食言、处处受限”的沉重代价。2016年,广州将率先建立出租车司机信用档案管理系统。拒绝乘坐出租车、讨价还价和甩客的司机将被纳入个人信用档案管理,这将影响个人购买、购车、贷款、儿童入学率和积分录入等各个方面。国家三部门牵头的专项治理工作是在全国范围内推广客运经营者信用管理,有助于进一步发挥信用惩罚机制的约束作用。

惩罚是一种手段,而不是目的,“黑名单”旨在迫使不诚实的主体自觉纠正不诚实的行为,重建诚实。为此,《通知》要求相关单位首先向不诚信管理对象发出整改通知,要求不诚信管理对象在收到名单后15个工作日内做出书面承诺,并按照行政处罚要求在一定期限内完成整改。只有逾期未完成整改的失信主体才会被纳入交通领域的“黑名单”,并被纳入国家信用信息共享平台。

对交通运输中严重不诚实行为的特殊处理是一项长期而系统的工程。“黑名单”应设定一定的时间并实施动态调整,以鼓励“黑名单”各方主动修复信用,回归诚信的正确路径。

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