上海:种田成为体面有尊严的工作

国际新闻 浏览(1893)

站在上海松江区李春风家庭农场的稻田旁,记者感受到了一幅不同的收获画面:清晨的阳光不断洒在稻田上,稻穗含情脉脉地低下了头。李春风和他的父亲正在驾驶收割机,在地里忙碌地穿梭。

李春风家庭农场是上海2300多个家庭农场之一。像李春风一样,这些家庭农民正在收获丰收和希望,但他们也在收获作为农民和从土地上从事农业的尊严和尊严。

收获季节,记者来到黄浦江畔,走进充满活力和爆发力的家庭农场,探索这种具有上海特色的适度规模经营实践,感受她给上海农业、农村和农民带来的贡献和变化。

你为什么要发展家庭农场?

培养现代农业经营者实现规模化、专业化生产的条件基本成熟。家庭农场的发展符合上海大都市工业化、城市化和农村劳动力大规模转移的现实。在中国现有农地制度框架下发展现代农业是现实的选择。

松江区一直被誉为“上海之根”。它曾经是一个传统的农业区,有21万亩良田,其中17万亩种有水稻。尤其是浦南地区,上海居民的重要水源保护区,这种功能定位决定了其不能发展重化工业。

然而,另一方面,随着上海大都市的快速发展,郊区农村人民可以踮起脚尖看到城市的繁荣和发展。上海农民不再重视农业微薄的收入,大量中青年农村劳动力转向城市的第二产业和第三产业。2007年,松江区非农就业农民占农村劳动力总数的90%,这意味着只有十分之一的人仍在务农。“我不想种得好,我不想种得好,我不喜欢种得好,我看各种白色的东西。”当地的说法可能真实地反映了当时农民的纠结心态:不要想种植得好,收入太低;不种田不像农民。很遗憾它被浪费了。让我们玩得开心点。

松江是上海所有农业区的现实。

田地不能荒废,谁来耕种它们?随着农村“劳动力短缺”逐年升级,农民逐渐从“3899”(妇女、老人)部队演变为“外国人”老人和外来者。大面积耕作很常见。

松江区凌钢镇景尧村的李爱云是村里为数不多的“老手”之一。他回忆说,从七到八年前,越来越少的当地农民和越来越多的外来租用土地的人开始在棚屋里工作。令李爱云最难过的是,许多人只使用土地而不耕种。他们使用的肥料和杀虫剂越多,土壤肥力就越低。这也增加了上海的环境和农村治理成本。

”在我们童年的印象中,上海的农村被白色的墙壁和黑色的瓷砖覆盖,有密集的河网、清澈的水和绿色的堤岸,房子前面有大树,房子后面有竹林。现在郊区的农村环境并不令人满意。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正曾动情地说。

上海的农业村庄怎么样?

上海农业委员会主任孙雷说:“上海作为国际城市的地位客观上要求上海的农业和农村发展相匹配。家庭农场已经成为现实的选择。”

随着市场经济体制的建立和经济全球化趋势的加剧,小规模家庭生产面临巨大挑战,客观上要求改革现行的农业管理模式。这是继家庭联产承包责任制之后农业体制和机制的又一次创新。家庭联产承包责任制把农村土地所有权和承包权分开,解放了农业生产力。以家庭农场为代表的规模经营模式,将承包权和经营权分离开来,是现代农业集约化经营在现有框架内的路径选择

松江家庭农场的诞生不是毫无根据的想法,而是基于各种实际情况的总趋势。2007年,条件相对成熟的松江区率先探索家庭农场。当时,在松江,一些农民被纳入城市社会保障体系,而其他人则加入了新的农村社会保障体系。农民有能力靠土地和找到工作的条件生活。农村劳动力的大规模转移为松江的大规模经营奠定了基础。此外,松江的水稻高产栽培技术成熟稳定,整个地区的稻田机械耕作率、机械产出率和水稻良种覆盖率均达到100%,农民可以管理数百亩稻田。同时,松江也有足够的经济实力回馈农业,有能力率先突破体制和机制。为此,松江区选择了一个规模适中的家庭农场作为现代农业发展的突破口。

松江家庭农场“总设计师”兼松江区委书记盛亚飞表示,农村劳动力的大规模转移为农民扩大经营规模提供了现实条件,有利于推进农业现代化。

松江的探索类似于发达国家的农业现代化。纵观世界发达国家,无论是“少人多地”的北美,还是“人地平衡”的欧洲,抑或是“多人少地”的一些亚洲国家,家庭农场都是最常见的农业管理模式,也是保护农民基本权益的有效形式。

上海农业比重下降,但农业基础地位仍需巩固。农村作为生产空间的功能已被削弱,但其作为生活空间的功能需要得到保障。与此同时,强大的经济基础、劳动力转移带来的社会变革、农业科技的发展和机械化的推进使家庭农场的形成成为可能和必然。

如何建立家庭农场?

标准化的土地流转、适度的规模管理和强有力的政府指导极大地增强了家庭农场的吸引力和活力。严格的准入和退出机制保证了农民粮食生产的公平性。完善的社会服务体系解决了农民的后顾之忧。发展家庭农场的前提是土地流转有序规范。早在2004年,松江区就通过农民委托村委会的方式将土地转让给村集体组织。2006年,松江区出台了一系列规范土地流转、促进规模经营、规范土地流转的意见,并签署了统一的《土地流转委托书》;与此同时,松江区实施了一项鼓励向老年农民转让土地的政策。只要老年农民将承包土地交给集体经济组织统一流转,每月可享受150元以上的养老补贴,吸引29,000多名老年农民积极响应。

截至2011年底,松江区出让土地面积占农民承包面积的99.4%。集中土地仍然由农民承包和管理,特别是当地农业专家。作为生产要素,土地在不改变用途的情况下,通过自由流通而得到振兴。

引导土地有序流转,发展规模经营。上海有关部门多次讨论在规模管理上坚持“适度”。当时松江农民和他们妻子的年收入约为4-5万元,他们的粮食生产收入必须是他们收入的两倍,否则没有人会这样做。经计算,松江区将确定80-150亩粮食家庭农场的适当规模,对于农业水平较高的家庭农场可适当增加。金山区还将家庭农场的粮食生产和管理面积控制在100-200亩。

为什么承包土地面积应该是每户100~150亩?上海市农业委员会副主任尹欧回答记者:“家庭农场不仅考虑农业技术和效率,还考虑社会公平和正义。在土地资源配置过程中,首先是对苏恩

松江区农业委员会主任冯鉴强解释说:“我们的农民都是当地农民,有着长期的耕作经验,对农业和土地有着深厚的感情。他们热爱土地。土地不仅是他们的生产资料,还包含着家族祖先认可的血缘和亲属意识,反映了他们的价值信仰、精神寄托和长期的人文情怀。同时,他们熟悉当地的自然和社会环境,并保持对它的高度认识。他们对保护当地自然和人类环境以及实现可持续发展具有高度的道德责任感。”

金山区不仅发展以粮为主的家庭农场,还探索以粮为主的复合家庭农场。金山区农业委员会主任张亚军说:“这主要是因为单纯种植粮食作物效益低。如果一些经济作物种植得当,将有助于增加家庭农民的收入。”

夏剑锋,34岁,最初在上海的一家企业工作。几年前,他回到金山区高楼村,开始种植水稻、草莓和哈密瓜。他在网上开了一个微博,自称“金山草莓兄弟”。我母亲曹有芳是家庭农场的“技术向导”,她负责市场营销和整体运营。许多人在网上订购他的甜瓜和草莓,甚至直接去现场采摘。谈到收入,夏剑锋相当自豪:“他一年可以赚50万元。”今年夏剑峰用了18亩土地种植草莓苗,因为周围城镇的农民都希望从他那里引进草莓苗。

对于愿意经营经济作物的家庭农场经营者,金山区和各乡镇也推出了一系列扶持措施,如推荐家庭农场加入“石泉”葡萄、“金山小皇冠”西瓜、“新品美”草莓等知名品牌。并根据品牌农产品的种植规则进行种植。建立销售平台,拓展销售渠道等。

为满足家庭农场的实际生产需求,全面提高现代农业社会化服务水平,松江已设立14家农业生产资料超市。种子免费供应。农药、化肥和农用薄膜等生产材料直接分配到田间地头,可以提供从浸种到收获的全部服务。向每个家庭农场分发了一部手机,以便及时提供农业生产和市场信息。还专门制作了一个“农历”,其中包括节气、耕作季节、农业技术、耕作方法等信息。

7年来,上海大胆探索家庭农场的发展,不断升级调整,从土地流转、粮食补贴、农机购置、促进种养结合、贷款贴息、保险补贴等方面出台了一系列鼓励和支持家庭农场发展的政策。并根据家庭农场的发展适时调整扶持政策。

目前,上海和区县财政部门对家庭农场的补贴达到每亩400-500元。金山、奉贤、闵行、崇明、浦东、嘉定、青浦先后发表了促进家庭农场发展的意见。上海副市长史光辉表示:“政府积极引导和鼓励农民发展家庭农场,但绝不会采取一刀切的方式。每个区县都将探索适合本地区的最佳模式。如果农民觉得这样做很有吸引力,他们会珍惜它,提高效率。”

家庭农场有多有效?

粮食产量、农民收入和土地收益稳步增长。土地所有权、承包权和经营权三项权利得到保护。现代农业生产要素有承载体,农村治理有有效的把握。

蒋建峰,38岁,来自金山区林挺镇周闸村,在工作了16年后,终于选择回到村里当农民。他承包了171亩土地,主要是粮食。他种植水平很高,每亩能产600公斤大米。他说,在各级政府对水稻种植的补贴和支持下,不包括应付转让费和员工在忙碌期间的各种费用

更深层次的变化是,在我国现行体制框架下,土地制度的所有权、承包权和经营权得到了有效保护。集体所有制体现在土地资源的优化配置上。农村集体经济组织可以通过民主程序,把农田承包给那些想耕种的人,他们可以而且能够耕种得很好。承包权体现在利益保障上。转让土地的农民每年可以获得每亩土地500斤大米的折扣,随市场浮动,并保证收益。种植良好的农民可以获得更高的收入并继续经营,否则他们将不得不退出。

所有权、承包权和经营权的明晰和稳定给家庭农场带来了现代农业的先进技术和生产方法。农业综合生产能力明显提高。一些先进的农业技术以及生产和管理概念首先在家庭农场得到实施。松山区鼓励家庭农场开展高产竞赛,推广秸秆还田和新农艺新技术,提高家庭农场的生产经营水平。

松江区凌钢镇市长周留长被家庭农场的发展给农业和农村社会经济管理带来的变化深深打动:“过去,农业技术培训是干部和干部之间的一次会议,农民不一定能学会。现在我们有一个农民会议。这个镇上有100多名农民。农业技术可以直接学习。”

还有两件事最令基层干部恼火。一个是每年焚烧稻草,另一个是使用剧毒农药,这已被禁止多年。自从家庭农场发展以来,这个问题已经完全解决了。

家庭农场评估方法对种子安全使用、药物使用、秸秆还田、农场整洁有详细规定。任何违反将导致扣分。如果分数低于60分,你将不会得到补贴,甚至失去你的商业资格。

有了这些规定,山脊干净无杂草,农药包装没有散落,甚至农业材料和机械也包装整齐,整个村庄都变了。同时,通过农业手段超市向家庭农场直接供应化肥和农药,有效消除了不合格农药的使用,确保了农业投入的安全,并控制了农业生产过程的质量。为了保护基本农田,上海还采取了一系列措施,如轮作水稻和绿肥,每亩奖励300元。松江区农业厅调查显示,粗放耕作、产能低、随意转包、浪费土地等现象已经消失。取而代之的是生态循环措施,如生态轮作和秸秆还田。自2008年以来,种植和饲养与家庭农场相结合,使纯氮的化学使用减少了30%,在增加土壤肥力和保护农田方面发挥了明显作用。

在孙雷看来,最快乐的变化是年轻人重返农业。“谁将在未来耕种土地”的问题正在上海被打破。

35岁的李春风是李爱云的儿子,他是一个“老农”,也是一个被家庭农场吸引回村子的年轻人。现在,他不仅从父亲那里接管了承包土地,还发展成了一个集农业和畜牧业于一体的家庭农场。领先的生猪养殖企业宋林公司与李春风签署了一项养殖1万头猪的协议。种植谷物和养猪使他一年挣20多万元。

为了吸引年轻人回到农场,最好“跟随父亲的脚步”。一方面,引导农民后代回归农业提高了农民的整体素质;另一方面,他们已经对农业和农村地区有了理解和感情基础,他们父母的经验可以传承下去。他们可以教年轻人如何手拉手种好田地。松江家庭农场中,有32个家庭农场有“跟随父亲足迹的孩子”。

"家庭农民不仅是劳动者,也是投资者和经营者,他们应该得到良好的回报."盛亚飞说,“松江今天做到了。在这里当农民前途光明。”因为

"接下来,松江家庭农民将走向职业化和专业化."冯鉴强说,未来松江将培养大量的专业农民。每个操作者都可以学会操作农业机械和进行专业化生产。与此同时,它必须以此为职业,通过提高劳动生产率来赚取体面的收入。此外,金山区还可以招收45岁以下的家庭农场经营者,他们希望提高自己在上海开放大学金山分校“农业技术与管理”专业的学历。毕业后,他们可以获得大学学位,学费将由政府补贴。

所有具有强大生命力的新事物最终都会得到推广和认可。7年来,上海8个郊区县的家庭农场遍地开花。截至6月底,上海粮食家庭农场已达2303户,粮食种植面积28.66万亩。

上海家庭农场的实践为发达地区城乡协调发展提供了范例。只要农村劳动力大规模转移,生产力水平,特别是农业机械化水平大幅度提高,就会有中等规模家庭农场发展的“土壤”。无论从经营规模、准入制度、生产组织形式还是政府政策措施来看,上海家庭农场的创新实践经验都是可学习的、可利用的、有指导意义的。

[责任编辑:承天]