2020年昆明市违法建筑处置办法(征求意见稿)

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昆明市违法建筑处置办法(征求意见稿)

第一条为加强城乡规划管理,制止和查处违法建筑活动,提高城乡生活环境质量,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省违法建筑处置规定》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内违法建筑的处置。

本办法所称违法建筑,是指违反城乡规划管理法律法规的建筑物(构筑物),包括城市违法建筑和农村违法建筑。

违反土地管理、林业、交通、环保、安全生产、消防、供水等法律法规的建筑物,由有关部门按照相关法律法规进行处理。

第三条竣工建筑物是否违法,应当在建设时根据法律、法规和城乡规划确定。

第四条有下列情形之一的,视为违法建设:

(一)未取得建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证,或者未按照许可证内容在城镇规划区内进行建设的;

(2)在批准期限内未拆除的临时建筑;

(三)擅自在合法建筑物上建设和架设;

(四)乡、村(含镇辖村)规划区未取得农村建设规划许可证或者未按照许可证内容进行建设的;

(五)其他违反城乡规划法律法规的行为。

第五条处置违法建筑实行统一领导、属地管理、源头控制、合作配合、依法处置的原则。

第六条市人民政府对全市违法建筑处置实行统一领导,建立健全工作责任制、协调联动机制、考核制度和行政问责制度,并将违法建筑处置所需经费纳入市财政预算。

第七条县(市、区)人民政府和开发(度假)公园管理委员会是处置本地区违法建筑的责任主体。主要职责是:

(1)负责建立健全违章建筑处置工作机制,领导违章建筑处置工作,确定违章建筑处置目标;

(二)明确乡(镇)人民政府、街道办事处和各违法建设处置部门的工作职责,指导和协调乡(镇)人民政府、街道办事处和各部门的违法建设处置工作;

(三)处置违法建筑所需资金纳入本级财政预算,保障处置违法建筑所需资金、人员和设备;

(四)处理查处违法建筑对社会稳定造成的影响;

(五)负责违法建筑处置的监督和评估。

第八条城乡规划主管部门、城市管理综合行政执法部门和住房城乡建设主管部门(以下统称违法建设处置部门)按照职责分工负责城镇违法建设处置工作。

乡(镇)人民政府负责处理村内违章建筑,街道办事处积极配合有关部门处理违章建筑。

第九条城乡规划主管部门的主要职责是:

(1)建立健全城乡建设规划许可证制度、临时建筑审批制度、房屋修缮审批制度等相关制度。

(二)负责规划许可实施的监督检查,及时检查违反建设项目规划许可的行为,并告知县(市、区、区)

第十二条国土部门负责查处违法用地和附属建筑物,并按照土地管理法律法规的规定处罚违法用地。非法占用土地的建筑物应当强制拆除的,由国土部门申请人民法院强制执行。

第十三条房地产登记机关不得办理各类违法建筑的房地产登记手续,不得根据违法建筑处置部门或乡(镇)人民政府的书面通知出具相关证明。违法情况消除后,经当事人申请,违法建设处置部门或者乡(镇)人民政府应当予以核实,并书面通知房地产登记机关取消限制措施。

第十四条下列部门和单位应当按照各自职责做好以下工作:

(一)供水、供电、供气等企业不得向使用违法建筑的单位和个人发放相关证件和提供水、电、气;

(二)建设工程设计、施工和监理单位不得承担工程设计、施工作业或违法建筑监理;

(三)广播、电视、报纸、互联网等媒体应当配合违法建筑处置的宣传报道。

第十五条各违法建设处置部门及相关单位应建立健全违法建设处置信息共享平台和沟通机制,实现信息交流和数据共享。

第十六条违法建设处置部门或者乡(镇)人民政府需要查询或者复制违法建设相关信息的,有关单位应当予以配合。

第十七条违法建设处置部门或者乡(镇)人民政府发现违法建设,应当立即责令当事人停止建设。

城镇违法建筑仍能采取纠正措施消除影响的,应当限期改正,并处以工程造价5%-10%的罚款。如果不能采取纠正措施消除影响,应在一定期限内予以消除。

农村违法建设仍能采取纠正措施消除影响的,应当限期纠正。已形成建筑面积的,处以已形成建筑面积每平方米100元以上300元以下的罚款。未形成建筑面积的,处以1000元以上3000元以下罚款。如果在期限内未进行纠正或无法采取纠正措施消除影响,则可以消除影响。

第十八条有下列情形之一的城镇违法建筑应当拆除。

(一)未取得建设工程规划许可证,不符合城镇控制性详细规划强制性内容,或者超出规划许可证范围的;

(二)擅自建设、在建设用地范围内建设,或者利用建设项目(包括住宅建筑)擅自建设、施工的;

(三)占用道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所的;

(四)在主要街道、重点街道两侧新建、擅自修建的;

(五)存在建筑安全隐患,危及社会公共安全,侵犯社会公共利益或者他人合法权益的;

(六)临时建设项目超过批准期限不拆除的;

(七)无法采取纠正措施消除影响的;

(八)法律法规规定应当拆除的其他情形。

第十九条有下列情形之一的违法农村建筑应当拆除。

(一)未依法办理农村规划许可手续,严重影响农村建设规划的;

(二)存在建筑安全隐患,危及社会公共安全,侵犯社会公共利益或者他人合法权益的;

(三)临时建设项目超过批准期限不拆除的;

(四)无法采取纠正措施消除影响的;

(五)其他

第二十二条不能拆除的城镇违法建筑有下列情形之一的:

(一)拆除违法建筑可能给无辜利害关系人的利益和公共利益造成重大损失的;

(二)拆除违法建筑可能严重影响相邻建筑主体结构安全的。

(三)法律法规规定的其他情形。

依法没收无法拆除的城镇违法建筑或违法所得,并可处以建设成本5%-10%的罚款。

违法建筑处置部门应当向社会公布不能拆除的城镇违法建筑,并报本级人民政府决定。

第二十三条有下列情形之一的,可以延期拆除违法建筑:

(一)符合消防、公共安全、市容和环境要求,不影响近期规划实施的公益性配套服务设施;

(2)根据应急处理的实际需要,用于公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会保障等突发事件应急处理的临时建筑暂时不适合拆除;

(三)法律法规规定的其他情形。

暂停拆迁的决定由违法建设处置部门或乡(镇)人民政府作出,并向社会公布。延期拆除的原因消除后,违法建筑处置部门和乡(镇)人民政府应当实施违法建筑拆除。

第二十四条违法建筑被违法建筑处置部门和乡(镇)人民政府依照有关法律法规没收的,没收的违法建筑应当移交当地市、县(市、区)人民政府和发展(度假)公园管理委员会依法处理。

第二十五条县(市、区)人民政府和发展(度假)公园管理委员会应当建立健全违法建设防治检查处置报告制度,实行网格监控管理,明确责任主体、责任区域、检查周期和检查重点。

第二十六条处理违法建筑的部门、乡(镇)人民政府和街道办事处应当建立健全违法建筑检查制度,并在下列领域开展重点检查:

(一)商业中心和住宅小区;

(2)主次干道、高铁、地铁线路及重点工程周边地区;

(三)水源保护区、历史文化街区、自然保护区、风景名胜区和重要景观区;

(四)城市郊区和纳入旧城改造和“城中村”改造的区域;

(5)其他关键领域。

第二十七条对违法建筑进行检查的人员应当遵守下列规定:

(1)按照规定和责任区域进行检查,并保存检查记录;

(二)发现违法建筑及时制止并采取录像、摄影或现场检查等方式收集和保存证据;

(三)及时主动上报。

第二十八条任何单位和个人都有权举报违法建设和违法建设。违法建设处置部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当向社会公布电话、电子邮件等举报方式,及时受理和处理违法建设和违法建设举报。

社区、村(居)民委员会、村(居)民团体和物业服务企业发现本辖区有违法建筑的,应当劝阻违法建筑,并及时向违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府和街道办事处报告。

第二十九条市城市管理综合行政执法部门应当建立监督制度,对县(市、区)和开发(度假)公园管理委员会查处违法建筑的情况进行监督检查,并在重点地区进行重点检查。

第三十条国家机关、人民团体、事业单位和国有企业认为