藏粮于地与藏粮于技:新常态下的河南粮食生产安全战略

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(原标题:土地藏粮与科技藏粮:新常态下的河南粮食生产安全战略)

程传兴

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土地藏粮与科技藏粮示范中国粮食安全新战略

坚持耕地红线,加强耕地质量建设,提高耕地基本生产力,依靠科技进步,提升粮食综合生产能力。与传统思维相比,“地下储粮、科技储粮”更为活跃、更具长期性。

"食物是人民的最高优先,安全是食物的第一优先."中共十八大以来,习近平总书记一再强调,解决好吃饭问题是治国的重中之重。“十三五”规划提出:“坚持最严格的耕地保护制度,坚持耕地红线,实施地面储粮和科技储粮战略,提高粮食生产能力,保障粮食基本自给和口粮绝对安全。”以中央文件的形式,明确提出了“地下储粮、科技储粮”的粮食安全新战略,凸显了新形势下保障我国粮食安全的新思路。这也是党中央从全面发展的角度,在经济新常态的基础上,提出的一项重大粮食安全战略调整。综上所述,地面储粮和技术储粮是严格遵守耕地红线,加强耕地质量建设,提高耕地基本生产力,依靠科技进步,实现农业现代化,提高粮食综合生产能力。

自2004年以来,中国的粮食产量增加了12倍。面对连续几年的丰收,我们必须清醒地认识到:第一,在人口众多、成本上升和需求刚性的背景下,我们必须始终强调当前和未来的粮食安全,绝不能放松努力。第二,由于耕地、水资源和生态环境的限制,我国粮食生产持续增长越来越困难。粮食生产进一步增长的空间越来越小。资源与消费相结合的生产模式不再可持续。新常态下转变粮食生产方式迫在眉睫。第三,粮食生产的经济效益相对较低。每当中国粮食供应相对充裕时,就会出现粮食生产放松的现象。因此,与传统的“藏粮于仓、藏粮于民”的基本理念相比,“藏粮于田、科技藏粮”的粮食安全战略更加积极和长远。

首先,有利于建立灵活的粮食储备体系和国家粮食安全的有效保障。粮食生产能力建设是国家粮食安全战略的核心,农业技术进步是耕地刚性约束下稳定和提高粮食生产能力的关键。“地下储粮、科技储粮”新粮食安全战略整合了耕地数量控制、质量保证、农业技术进步等保障措施,确保粮食生产能力与国家粮食需求的动态平衡,为国家粮食安全提供有效支撑。第二,有利于转变农业发展方式,促进现代农业发展。传统农业发展和粮食增产偏向于增加耕地面积和农药等投入因素,导致耕地储备资源急剧减少,农药对土壤造成不可逆转的隐性破坏。“地下储粮、科技储粮”的粮食安全新战略将国家粮食安全与农业发展方式转变有机结合,依靠耕地面积动态调整和技术进步实现粮食安全和农业发展方式转变。此外,有利于推进粮食流通体制改革,保护粮食农民利益。目前,中国的grai

划定耕地保护红线,确保耕地数量稳定。根据河南省第二次土地调查的主要数据,总耕地面积为1.2288亿亩(1.16亩/人),基本农田为1.0176亿亩。河南省土地利用总体规划(2006-2020年)耕地保护目标为1.1847亿亩(1.12亩/人),基本农田保护目标为1.0176亿亩。由此可见,河南省人均耕地低于国家1.5亩的水平。从土地利用总体规划目标来看,到2020年,耕地仍将呈下降趋势,耕地保护形势不容乐观。一定数量的基本耕地资源是实现“藏粮于田”的基本保证。只有这样,才能为生态农田建设提供空间,应对自然灾害等不可控因素对国家粮食安全的影响。因此,必须划定耕地保护红线,划定永久性耕地保护范围,实现最严格的耕地保护制度,确保我省耕地数量的稳定。

加强耕地质量建设,确保耕地质量逐步提高。根据河南省农用地分等定级结果,河南省耕地质量在全国排名靠前,自然质量集中在7-9之间。总体水平不高。河南省现有耕地面积6000多万亩,耕地质量还有很大提高空间。虽然我国目前实行耕地占补平衡的土地利用制度,但在实际操作中,往往会出现占主导地位、质量差的补偿现象,导致耕地质量在转化过程中下降。农业生产中对耕地的不合理利用也导致了耕地退化和土壤污染的发生。河南省农药的平均使用量一直高于全国平均水平。以小麦为例。2013年,河南省全国平均肥料用量分别为25.39公斤/亩和26.88公斤/亩。2014年,全国平均肥料用量为27.01公斤/亩,河南为27.98公斤/亩。农业化学品的过度使用会导致诸如浅耕层、土壤硬化、养分不平衡、盐碱化等常见问题。同时造成非点源污染,削弱了农田的基本生产能力。在城市化和工业化进程中,“三废”的非法排放也造成了一定数量的耕地污染,使其不适合粮食生产。可见,河南省耕地质量建设任务艰巨,应严格执行土地利用过程中的“优势互补”,确保耕地质量在不减少耕地数据的同时得到提高。在农业生产中,采用可持续利用的理念,在绿化技术体系的支持下,逐步提高耕地质量,坚决遏制耕地退化和土壤污染。

加强高标准生态农田建设,实现农田可持续利用。2012年,河南省开始组织实施高标准粮田“一百万”建设项目。到2020年,计划在全省95个县(市、区)建设6000万亩高标准吨粮田。2014年6月正式颁布的《高标准农田建设通则》对高标准农田建设的主要技术指标进行了定性描述和定量界定,如农田基础设施的占用率不高于8%,农田保护面积的比例不低于90%,农田基础设施的使用寿命不低于15年。针对当前耕地退化和污染问题,河南应严格遵循《高标准农田建设通则》的要求,加强高标准生态耕地质量评价标准的实施。为了实现“地下储粮”的目标,有必要建立栽培技术推广体系,引导农民科学使用化肥、农药等农产品,增加有机肥的施用量,发展

建立优良作物品种研发推广体系。粮食生产的基础在于科技,粮食科技的核心在于育种。在我国人口多、人口少的基本国情下,推进育种技术创新是缓解粮食需求增长与耕地面积减少矛盾的根本出路。种子产业是一个国家战略性的基础核心产业,也是世界农业竞争的焦点。这对农业的长期稳定发展和国家粮食安全的保护具有重要意义。近年来,国家出台了一系列措施,包括《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》 (2011)和《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020年)》 (2012),极大地促进了中国种业的发展。河南是中国农作物育种的大省,育种强省,也是黄淮海和黄淮海地区农作物新品种的集散地。建立种业优势互补、科研院所优势互补的育种技术创新联盟,加强农作物新品种的培育、研发和推广,稳定和提高河南作为全国粮食生产核心区域的粮食生产能力,突出河南作为小麦主产区的粮食生产优势和生产潜力,为实现国家粮食安全做出贡献。

整合作物简化栽培技术,建立健全农业技术推广机制。作物生产严格按季节、周期性和区域性进行。作物栽培是一门综合性的技术科学。河南要立足中原,研究完善和推广该地区小麦、玉米等主要作物的栽培技术,结合中国农业现代化进程,探索形成适合当地气候和土壤条件的高效简化栽培技术,完善相应的技术推广体系,逐步提高农民应用新作物栽培技术的能力和水平。

不断提高农业机械化与农业信息化和智能化的融合水平。科学技术是农业现代化的重要支撑。推进农业机械化、信息化和智能化的实施是“科技兴粮”的直接体现。通过工业技术替代劳动力等投入要素,可以实现农业生产的标准化和规范化。农业信息化和智能化涵盖计算机技术、通信技术、光电技术、遥感技术、智能工具等信息技术,是现代农业的发展方向。河南应从本地实际出发,提高农业机械化水平,大力推进农业机械化、农业信息化和智能化的融合。特别是在发展适度规模农业和精准农业的过程中,河南应高度重视先进农业技术的应用,提高技术对农业发展的贡献率。

我们应该大力培养新农民,提高他们的科技素质。农民是农业生产的最终执行者。只有农业工人掌握了先进技术,先进的农业技术才能真正应用于农业生产,才能真正实现粮食储存。

总之,基于粮食安全的“地下储粮、科技储粮”战略意味着不再追求粮食产量的持续增长,而是通过提高粮食生产能力、保护生态环境来促进粮食生产能力建设和可持续增长。在这一战略下,河南作为全国粮食生产的核心地区,应该以土地和技术并重,及时调整粮食生产战略,适应新常态,为我国粮食安全做出积极贡献。4(作者是河南农业大学党委书记兼教授)

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