农业部就加快发展农业生产性服务业的指导意见举行发布会

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农业部定于2017年9月19日星期二上午10点举行新闻发布会。农业部新闻办公室将向媒体介绍《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,并回答记者提问。以下是中国网的现场直播!

雷柳红:

早上好,女士们先生们,新闻界的朋友们。欢迎参加农业部新闻办公室举行的新闻发布会。

近日,农业部、国家发改委和财政部联合发布《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》。为了做好《意见》的解释工作,我们很高兴邀请农业部农村经济体制与管理司司长张洪宇和国家发展改革委农业经济司副巡视员许郑彬介绍相关情况,回答记者提问。现在让我们邀请张洪宇主任向我们简要介绍一下情况。

张洪宇:

亲爱的新闻界朋友们,大家早上好。很高兴在这里再次见到新闻界的朋友。我也感谢您对农村管理的长期支持和帮助。改革开放40年来,中国工业化和城市化进程不断深入,大量农村劳动力转移。“谁来种地”和“如何把土地种好”已经成为全社会十分关注的问题。2016年,农民工总数达到2.8亿。在此背景下,中央政府提出加快发展多种形式的适度规模经营,充分发挥其在现代农业建设中的主导作用。

张洪宇:

为此,中央政府近年来颁布了许多相关的指导方针。中央政府于2014年发布了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,2016年发布了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,今年发布了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》。根据中央政府的要求,我们正在着力改革农村土地制度和管理制度。一方面,推进土地经营权流转,培育新的农业经营主体,实现土地集中规模化经营,解决“谁来种地”的问题。另一方面,着力发展农业生产性服务,培育新的农业服务主体,实现服务的集中规模管理,解决“如何健康成长”的问题。今年的第一号中央文件侧重于农业供应方面的结构改革,以促进农业和农村发展的新势头。发展农业生产性服务业,创造新的农业和农村经济形式,对于促进适度规模经营和农业供给方面的结构改革具有重要意义。

近年来,随着现代农业的深入发展,农业生产性服务业发展加快。各种服务机构如雨后春笋般涌现,数量超过115万。服务领域涵盖种植业、畜牧业、渔业等多种行业。出现了多种服务模式,如全过程信任、代种耕作、种结合耕作等。他们在将普通农民纳入现代农业发展轨道方面发挥了越来越重要的作用,在现代农业产业体系、生产体系和管理体系建设方面也发挥了越来越突出的作用。与此同时,由于我国农业生产性服务业仍处于发展的初级阶段,其服务组织规模小、实力弱,对普通农民来说没有强大的动力。特别是随着农村劳动力的大规模转移和日益突出的老龄化现象,越来越多的事情不能做,不能做好,不能在经济上做好。加快培育各类服务组织,大力发展面向广大农民的农业生产性服务,刻不容缓。

张洪宇:

党中央、国务院高度重视农业生产性服务业。2014年,国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,明确了农业生产性服务业的发展方向。近年来,中央政府一号文件呼吁加快发展农业生产性服务业。特别是中央政府《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》提出了培育服务主体、发展农业生产性服务的扶持政策和具体要求

《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》提出坚持市场导向、服务农民、创新发展方式、注重服务质量的原则,以服务农民为基础,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以培育农业生产服务战略性产业为目标,发展多元化、多层次、多类型的农业生产服务,促进多种形式适度规模经营发展,推动更多农民步入现代农业发展轨道,全面推进现代农业建设。自《意见》出版以来,它引起了社会的广泛关注。普遍认为,该文件着眼于现代农业发展的当前和长远目标,系统规划了农业生产性服务业发展的未来方向和框架,将有力推动我国现代农业进程。为了保证文件精神和政策措施的贯彻落实,我们今天在这里召开新闻发布会,重点宣传和落实文件,希望进一步促进农业生产性服务业的发展,巩固现代农业的基础。

在起草文件的过程中,国家发展改革委和财政部主动按照中央政府的要求行事。在大家的共同努力下,我们三人共同制定并发布了这份文件。今天,国家发展和改革委员会农业经济司副司长许郑彬也出席了会议。接下来,我们愿意回答关于农业生产者服务的问题。谢谢大家。

雷柳红:

开始在下面提问。提问时,请告知您所代表的新闻机构。现在让我们开始提问。

中国妇女日报,中国妇女网记者:

我有一个问题要问张主任。农业生产者服务覆盖广泛的领域,内容丰富。我看到《意见》特别提到了积极拓展服务领域的必要性。这些领域的主要任务是什么?谢谢

张洪宇:

农业生产者服务是一个全新的概念。我们还希望制定和发布这份文件,涵盖从农田到餐桌的整个农业产业链。应该说,改革开放以来,农业生产性服务业不断发展。从公益服务组织的角度来看,包括农业技术推广,我们涵盖了许多重要方面。

但是近年来,随着现代农业的进步,广大农民,特别是新的商业实体,对服务的要求越来越高,或者说要求越来越高。正是基于这一考虑,农业部会同国家发展改革委和财政部围绕农业生产的全过程制定并发布了这样一份文件。本文从7个方面对相关内容进行了基本梳理。这些方面从第一个环节开始到生产环节结束。例如,我们首先遇到农业生产的市场信息问题。第二,生产过程中存在生产资料的供应问题。在生产过程中还存在生产技术,尤其是绿色技术的服务问题。生产完成后,农作物秸秆(包括动物粪便)的处理和农业资源(包括废弃物)的利用也是新课题。在这个过程中,农业机械化的发展近年来方兴未艾。农业机械的使用,包括维修问题,也是广大农民关心的问题。

在产后处理过程中,特别是初始处理过程中,也提出了许多相关的服务要求。加工后,他们面临着如何销售农产品的问题。因此,农业生产性服务涵盖了从田间到餐桌的整个过程,应该成为一个独立的产业概念。

张洪宇:

具体到相关内容的解释,关于农产品市场信息服务,信息服务近年来一直非常重要。在过去的几年里,农产品出现了多、少、不多、不少,而且很难找到。这种现象近年来很少见,因为我国政府,包括多元化的服务提供者

张洪宇:

第三,文件特别强调生产过程中的绿色发展。因为从投入的角度来看,从生产过程的角度来看,包括产后、深耕深松、测土配方,再也不能像过去那样盲目增加投入,只能追求产量。我们追求质量和绿色发展,所以生产技术应注重绿色发展。

第四,随着今天农业的发展,环境保护和废物处理是非常困难的问题。我们过去称之为无害化处理,但现在我们称之为资源利用。如何有效处理农业废弃物资源化问题也摆在我们面前。因此,关注这一方面非常重要。

第五,随着农业生产的发展到今天,依靠简单的劳动力支出绝对不是现代农业的标志。现代农业的一个非常重要的标志是机械化和设备,包括设施。农业机械的使用,包括维修,是普通农民和大量新的商业实体提出的一个日益严重的问题。现在从农业机械发展的角度来看,如何从粮食、棉花和石油大宗农产品延伸到经济作物,从大型作物延伸到特色作物,包括在丘陵和山区,包括南部水网地区发展小型农业机械,也摆在我们面前。因此,包括维修服务在内的农业机械运行已成为实践中一个非常重要和迫切的问题。

张洪宇:

第六,当农产品生产时,他们将面临初级加工的问题。例如,在简单的玉米和小麦被收集后,它们被制成面粉和大米。在实践中,对这些初始加工环节提出了许多要求,特别是在储存和运输环节,包括冷链设施的应用。

最后,中国农民现在生产力很高,但是他们很难卖掉他们卖不出去的东西。在这个问题上,如何帮助农民走向市场,或者我们可以建立相关的平台,让农民生产的产品能够顺利流通,营销服务比生产环节更为迫切。我经常去乡下做研究。农民遇到的许多问题是如何卖东西,如何以好的价格卖东西,以及如何让好的东西以好的价格卖。这就要求我国政府纳入多元化的社会服务组织来帮助解决这些问题。因此,本文档应侧重于餐桌的各个领域,并尝试涵盖生产过程中的所有相关服务。谢谢你的提问。

新闻频道记者:

刚才你还提到,近年来中央一号文件提出加快发展农业生产性服务业。今年第一号文件的主题是促进农业供应方面的结构改革。这个《意见》对今年1号文件的主题有什么反应?谢谢你

张洪宇:

深化农业供给方面的结构改革,培育农业和农村发展的新动力是今年中央一号文件的主题。农业供给方面的结构改革有两个关键词,为农业和农村发展培育新的动能。供给方面结构改革的关键词是结构调整,培育农业和农村发展新动能的关键词是动能培育。结构调整或动能训练是中国传统农业走向现代农业的必然阶段,也是当前和今后改革开放发展到今天所面临的一项重大任务。什么是结构调整?加法、减法、乘法和除法应该一起完成。所谓增加,就是增加我们最需要的农产品,包括仍然缺乏的优质农产品和高端农产品。所谓减法就是降低低端农产品的产量,包括是否需要降低产量能力,比如玉米产量。减少玉米和增加大豆是结构调整的重要内容。所谓倍增,是指第一、二、三产业应统筹发展。这不仅是发展农业的需要,也是增加农民收入的需要。所谓分工就是实现绿色发展,实现利益最大化

新的势头也非常重要。新的动力来自新的产业和新的形式。观光、旅游和休闲是新兴产业,生态环境保护是新兴产业,“互联网”是新兴产业,包括我们所说的生产性服务业。去年“互联网”实现营业额8945亿英镑,相当于去年农业增加值6.37万亿英镑的14%,解决了2000万人的就业问题。在这两千万人就业的背后是服务业的问题。旅游业、旅游业和休闲业去年吸收了672万个就业岗位,创造了5700亿个增加值,相当于农业6.37万亿个增加值的8.9%。即使在农业生产性服务业,2015年的附加值也达到了2.05亿英镑。

培育这些新格式是促进供应方结构改革的一项重要任务。在这种背景下,服务业的发展到今天确实有了一个非常新的局面,但是相对于发展,相对于要求,它仍然是落后的。生产者服务如何解决亿万普通农民在生产中遇到的问题?各级政府应该做些什么。在推广公益服务组织的同时,通过政策引导培育多元化的服务组织,为农民提供从田间到餐桌的信息服务、技术服务和营销服务,具有十分重要的意义。这本身就是供应方结构改革的要求,也是促进农业和农村发展新势头的要求。谢谢《工人日报》记者:

我向徐主任提出的问题。我们知道,要解决农业生产性服务业的问题,NDRC会采取什么具体措施来支持?

徐郑彬:

谢谢你的关心。农业生产服务确实贯穿于农业生产的全过程,或整个产业链,这对现代农业生产体系、管理体系和产业体系的建设具有重要意义。应该说,国家发展和改革委员会近年来与农业部积极合作,结合我们的职能,在支持农业生产性服务业方面做了一些工作。总之,主要体现在两个方面:“一是加强政策层面的支持和引导。2015年,国家发展和改革委员会牵头起草国务院办公厅《意见》号文件,即国办发[[2015]93号文件,明确提出发展农业生产性服务业,鼓励发展农采、田间托管、统一监管、干燥仓储等市场化专业化服务。其中,还建议支持建立公共服务平台,采取政府购买服务、补贴、激励等形式引导科研机构、行业协会,包括龙头企业提供公共服务。

今年4月,国家发展改革委牵头起草,报国务院批准。以国务院办公厅的名义发布了《关于推进农业一二三产业融合发展的指导意见》,这是今年的国办发29号,针对标准体系不完善、基础设施相对落后、监管不力等不足,提出了完善冷链物流标准和基础设施网络等一系列具体政策措施,这也是农业生产性服务业的一个重要方面。张洪宇主任刚才也做了介绍。

此外,今年6月,经国务院批准,国家发展和改革委员会还专门发布了《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》。围绕服务农业一体化,明确提出加快发展农业生产性服务业和农村服务业,构建覆盖面广、区域一体化的新型农业社会化服务体系,增强服务业在转变农业发展方式、加快现代农业发展中的支撑和引领能力。

第二是增加资本层面的支持。近年来,本委员会利用中央预算的投资,增加了对农业生产者服务的支持。

(一)加强农业科技服务能力建设,主要支持地方村镇建设,包括区域草地建设

(二)加强农产品流通体系建设。进一步加大对冷链物流体系建设的支持力度,特别是对农产品批发市场的大量信息系统和检测系统建设的支持,积极开展京津冀农产品流通体系创新行动。与此同时,我们还支持在水果和蔬菜产区当地建设一些预冷设施,以改善农产品的储存条件,减少产后损失。

(3)积极支持农业废弃物的回收利用。过去,农业废弃物,包括畜禽粪便、稻草等,都被无害化处理,以防止其产生污染,但事实上这是一种非常好的资源。因此,我们正与农业部一道,积极推动资源利用,支持各专业服务机构开展死畜禽、残膜和粪便的综合利用,包括农民的三种生物物种。应该说,当前农业生产性服务业保持了非常快速的发展,这也是农业供给方面结构改革和农村一、二、三产业融合的一个非常重要的方面。

我们也做了初步分析。从全社会对农业固定资产的投资来看,农林牧渔业的投资现在应该占到社会农业投资总额的30%左右,应该说仅次于农业投资总额的50%左右。目前,农业生产性服务业是农业和农村投资的热点,也是下一步将继续加强引导、充分挖掘投资潜力的产业。

下一步,我委将积极结合农业、农村、农民等领域的相关项目建设,包括相关政策的制定,与农业部合作,进一步支持和促进农业生产性服务业的发展。谢谢你的关心。

张洪宇:

让我补充一下。徐主任刚才说,国家发展和改革委员会多年来在生产服务方面所做的工作产生了非常积极的结果。事实上,包括财政部在内的生产性服务业也给予了大力支持。2013年,财政部在包括河北在内的8个省开展了农业生产社会化服务试点,并于2016年扩大到17个省。今年,财政部大力支持以农业生产托管为重点的社会化服务。因此,该文件是与国家发展和改革委员会和财政部联合发布的。

光明日报记者:

近年来,我们从基层采访中了解到,各类新型农业经营者,特别是广大农民对农业生产服务的需求越来越迫切。该《服务业创新发展大纲(2017-2025年)》将如何回应这些要求?

张洪宇:

发布本文件的目的是为新的商业实体服务,尤其是普通农民。今年5月,中央政府在《意见》中明确指出,相关政策应重点关注新型经营实体,更重要的是,新型经营实体应带动普通农民,帮助农民,提高农民和富裕农民。

中国有2.6亿农民,其中2.3亿是承包农民,3000万是牧民、渔民和林农。这2.6亿农民是我国粮食安全和重要农产品供应的基础。任何时候都不要忘记这个团体。因此,在本文件的制定和分发过程中,指导思想、基本原则、相关内容和工作要求都是以服务普通农民为中心的。例如,《指导思想》明确指出,应该通过生产性服务将普通农民纳入现代农业的发展轨道。四项原则中有一项具体称为为农业和农民服务,所有七个服务领域都谈到了应该对普通农民做些什么。因此,一切政策和本文件的出发点都是帮助普通农民,提高

张洪宇:

农业生产托管是实践中的迫切要求。我们高度重视农村土地经营权有序流转形成的大规模土地管理,解决“谁来种地”的问题。然而,仍然有许多农民有能力和意愿耕种他们的土地,并且没有将其全部或部分土地转让给第三方。有两种情况。一是没有劳动力,但他们不愿意转让土地,希望获得从种植到收获的服务。这是完全监护权。另一种是那些有劳动力但无法完成所有生产作业的人,希望将农业和防丰收等主要环节委托给第三方服务机构,形成服务需求。这种需求很大,服务管理的规模已经形成。

发展农业生产托管,促进服务规模经营的形成,解决了“如何搞好土地种植”的问题。它显示了几个方面的意义:第一,解决农业老龄化和同时就业的问题。分工提高了农业生产的规模和专业化程度。最合适的人做了最合适的工作,避免了同时就业和老龄化的现象。

第二,解决了全过程集约化管理的问题,降低了成本。服务机构可以集中采购农业生产资料,采用先进的耕作技术,充分发挥农业机械设备的作业能力,实现农业成本节约和效益提高。

第三,为解决农业绿色发展问题,专业服务机构拥有先进的技术装备和较强的推广应用绿色高效技术的能力,能够有效帮助和带动传统普通农民,帮助实现农业绿色生态的可持续发展。

简而言之,现代农业需要规模、专业化、标准化和集约化。土地流转可以形成规模经营,服务规模扩张也可以形成规模效应。这是实现农业适度规模经营的两种有效途径。谢谢您

北京新媒体集团,北京时间记者:

现代农业的标志包括机械化、规模化和集约化。然而,农业人口老龄化,一些中老年人不愿意转让土地。其次,从一些研究报告中可以看出,一些省份分散在土地上,集中程度不是很高。第三,与发达农业国家相比,我们在机械化程度上仍有差距,需要人力资源来制造供应品。你认为这些问题怎么样?谢谢你

张洪宇:

农业生产托管是实践中的迫切要求。我们高度重视农村土地经营权有序流转形成的大规模土地管理,解决“谁来种地”的问题。然而,仍然有许多农民有能力和意愿耕种他们的土地,并且没有将其全部或部分土地转让给第三方。有两种情况。一是没有劳动力,但他们不愿意转让土地,希望获得从种植到收获的服务。这是完全监护权。另一种是那些有劳动力但无法完成所有生产作业的人,希望将农业和防丰收等主要环节委托给第三方服务机构,形成服务需求。这种需求很大,服务管理的规模已经形成。

发展农业生产托管,促进服务规模经营的形成,解决了“如何搞好土地种植”的问题。它显示了几个方面的意义:第一,解决农业老龄化和同时就业的问题。分工提高了农业生产的规模和专业化程度。最合适的人做了最合适的工作,避免了同时就业和老龄化的现象。

第二,解决了全过程集约化管理的问题,降低了成本。服务机构可以集中采购农业生产资料,采用先进的耕作技术,充分发挥农业机械设备的作业能力,实现农业成本节约和效益提高。

第三,为解决农业绿色发展问题,专业服务机构拥有先进的技术装备和较强的推广应用绿色高效技术的能力,能够有效帮助和带动传统普通农民,帮助实现农业绿色生态的可持续发展。

简而言之,现代农业需要规模、专业化、标准化和集约化。土地流转可以形成规模经营,服务规模扩张也可以形成规模效应。这是实现农业适度规模经营的两种有效途径。谢谢您

张洪宇:

发布本文件的目的是服务于新的商业实体,尤其是普通农民。今年5月,中央政府在《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》中明确指出,相关政策应重点关注新型经营实体,更重要的是,新型经营实体应带动普通农民,帮助农民,提高农民和富裕农民。

中国有2.6亿农民,其中2.3亿是承包农民,3000万是牧民、渔民和林农。这2.6亿农民是我国粮食安全和重要农产品供应的基础。任何时候都不要忘记这个团体。因此,在本文件的制定和分发过程中,指导思想、基本原则、相关内容和工作要求都是以服务普通农民为中心的。例如,《指导思想》明确指出,应该通过生产性服务将普通农民纳入现代农业的发展轨道。四项原则中有一项具体称为为农业和农民服务,所有七个服务领域都谈到了应该对普通农民做些什么。因此,一切政策和本文件的出发点都是帮助普通农民,改善农民,丰富农民。在下一步,我们还将特别强调支持普通农民执行该文件。换句话说,现代农业不能落后于普通农民。普通农民应该有一种获得、参与和促进的意识,以实现共同富裕的目标。感谢您

光明日报记者:

近年来,我们从基层采访中了解到,各类新型农业经营者,特别是广大农民对农业生产服务的需求越来越迫切。该《意见》将如何回应这些要求?

张洪宇:

让我补充一下。刚才许主任说,国家发展和改革委员会多年来在生产性服务业所做的应该产生非常积极的结果。事实上,包括财政部在内的生产性服务业也给予了大力支持。2013年,财政部在包括河北在内的8个省开展了农业生产社会化服务试点,并于2016年扩大到17个省。今年,财政部大力支持以农业生产托管为重点的社会化服务。因此,该文件是与国家发展和改革委员会和财政部联合发布的。

徐郑彬:

谢谢你的关心。农业生产服务确实贯穿于农业生产的全过程,或整个产业链,这对现代农业生产体系、管理体系和产业体系的建设具有重要意义。应该说,国家发展和改革委员会近年来与农业部积极合作,结合我们的职能,在支持农业生产性服务业方面做了一些工作。总之,主要体现在两个方面:“一是加强政策层面的支持和引导。2015年,国家发展和改革委员会牵头起草国务院办公厅《意见》号文件,即国办发[[2015]93号文件,明确提出发展农业生产性服务业,鼓励发展农采、田间托管、统一监管、干燥仓储等市场化专业化服务。其中,还建议支持建立公共服务平台,采取政府购买服务、补贴、激励等形式引导科研机构、行业协会,包括龙头企业提供公共服务。

今年4月,国家发展改革委牵头起草,报国务院批准。以国务院办公厅的名义发布了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,这是今年的国办发29号,针对标准体系不完善、基础设施相对落后、监管不力等不足,提出了完善冷链物流标准和基础设施网络等一系列具体政策措施,这也是农业生产性服务业的一个重要方面。张洪宇主任刚才也做了介绍。

此外,今年6月,经国务院批准,国家发展和改革公司

(一)加强农业科技服务能力建设,主要支持包括区域基层在内的乡镇农业科技服务体系建设。到目前为止,全国所有乡镇的农业技术服务体系基本覆盖。依托制造业核心竞争力示范应用项目,支持农业机械合作社、农业机械运营公司等农业机械服务实体购买先进的农业机械设备,组织机械化生产运营,提高综合运营能力。此外,结合动植物保护项目、种子项目、农产品质量安全检验检测系统建设,包括粮食、棉花和石油生产基地建设,以及农业节水灌溉等项目建设,中央预算安排投资和支持一批农业技术服务基础设施建设,包括病虫害防治、良种繁育、畜牧兽医等农产品质量安全、节水等。推广先进适用的栽培生产技术,促进农业服务业发展。

(2)加强农产品流通体系建设。进一步加大对冷链物流体系建设的支持力度,特别是对农产品批发市场的大量信息系统和检测系统建设的支持,积极开展京津冀农产品流通体系创新行动。与此同时,我们还支持在水果和蔬菜产区当地建设一些预冷设施,以改善农产品的储存条件,减少产后损失。

(3)积极支持农业废弃物的回收利用。过去,农业废弃物,包括畜禽粪便、稻草等,都被无害化处理,以防止其产生污染,但事实上这是一种非常好的资源。因此,我们与农业部一道,积极推进资源利用,支持各专业服务机构开展死畜禽、残膜和粪便(包括三种农林剩余物)的综合利用。应该说,当前农业生产性服务业保持了非常快速的发展,这也是农业供给方面结构改革和农村一、二、三产业融合的一个非常重要的方面。

我们也做了初步分析。从全社会对农业固定资产的投资来看,农林牧渔业的投资现在应该占到社会农业投资总额的30%左右,应该说仅次于农业投资总额的50%左右。目前,农业生产性服务业是农业和农村投资的热点,也是下一步将继续加强引导、充分挖掘投资潜力的产业。

下一步,我委将积极结合农业、农村、农民等领域的相关项目建设,包括相关政策的制定,与农业部合作,进一步支持和促进农业生产性服务业的发展。谢谢你的关心。

工人日报记者:

我问徐主任的问题。为解决农业生产性服务业问题,NDRC将采取哪些具体措施予以支持?

张洪宇:

深化农业供给方面的结构改革,培育农业和农村发展的新动力,是今年中央一号文件的主题。农业供给方面的结构改革有两个关键词,为农业和农村发展培育新的动能。供给方面结构改革的关键词是结构调整,培育农业和农村发展新动能的关键词是动能培育。结构调整或动能训练是中国传统农业走向现代农业的必然阶段,也是一项重大任务

新的势头也非常重要。新的动力来自新的产业和新的形式。观光、旅游和休闲是新兴产业,生态环境保护是新兴产业,“互联网”是新兴产业,包括我们所说的生产性服务业。去年“互联网”实现营业额8945亿英镑,相当于去年农业增加值6.37万亿英镑的14%,解决了2000万人的就业问题。在这两千万人就业的背后是服务业的问题。旅游业、旅游业和休闲业去年吸收了672万个就业岗位,创造了5700亿个增加值,相当于农业6.37万亿个增加值的8.9%。即使在农业生产性服务业,2015年的附加值也达到了2.05亿英镑。

培育这些新格式是促进供应方结构改革的一项重要任务。在这种背景下,服务业的发展到今天确实有了一个非常新的局面,但是相对于发展,相对于要求,它仍然是落后的。生产者服务如何解决亿万普通农民在生产中遇到的问题?各级政府应该做些什么。在推广公益服务组织的同时,通过政策引导培育多元化的服务组织,为农民提供从田间到餐桌的信息服务、技术服务和营销服务,具有十分重要的意义。这本身就是供应方结构改革的要求,也是促进农业和农村发展新势头的要求。谢谢你

新闻频道记者:

刚才,你还提到近年来中央一号文件提出加快发展农业生产性服务业。今年第一号文件的主题是促进农业供应方面的结构改革。这个《意见》对今年1号文件的主题有什么反应?谢谢你

张洪宇:

第六,当农产品生产时,他们将面临初级加工的问题。例如,在简单的玉米和小麦被收集后,它们被制成面粉和大米。在实践中,对这些初始加工环节提出了许多要求,特别是在储存和运输环节,包括冷链设施的应用。

最后,中国农民现在生产力很高,但是他们很难卖掉他们卖不出去的东西。在这个问题上,如何帮助农民走向市场,或者我们可以建立相关的平台,让农民生产的产品能够顺利流通,营销服务比生产环节更为迫切。我经常去乡下做研究。农民遇到的许多问题是如何卖东西,如何以好的价格卖东西,以及如何让好的东西以好的价格卖。这就要求我国政府纳入多元化的社会服务组织来帮助解决这些问题。因此,本文档应侧重于餐桌的各个领域,并尝试涵盖生产过程中的所有相关服务。谢谢你的提问。

张洪宇:

第三,该文件特别强调生产过程中的绿色发展。因为从投入的角度来看,从生产过程的角度来看,包括产后、深耕深松、测土配方,再也不能像过去那样盲目增加投入,只能追求产量。我们追求质量和绿色发展,所以生产技术应注重绿色发展。

第四,随着今天农业的发展,环境保护和废物处理是非常困难的问题。我们过去称之为无害化处理,但现在我们称之为资源利用。如何有效处理农业废弃物资源化问题也摆在我们面前。因此,关注这一方面非常重要。

第五,随着农业生产的发展到今天,依靠简单的劳动力支出绝对不是现代农业的标志。现代农业的一个非常重要的标志是机械化和设备,包括设施。农业机械的使用,包括维修,是普通农民和大量新的商业实体提出的一个日益严重的问题。现在从农业机械发展的角度来看,如何从粮食、棉花和石油大宗农产品延伸到经济作物,从大田作物延伸到特种作物,包括在丘陵和山区,包括南部水网地区发展小型农业机械,也摆在我们面前。因此,包括维修服务在内的农业机械运行已成为一个非常重要的问题

张洪宇:

关于相关内容的说明,对于农产品市场信息服务,信息服务近年来显得非常重要。在过去的几年里,农产品出现了多、少、不多、不少,而且很难找到。这种现象近年来很少见,因为我国政府,包括多样化的服务提供商,已经找到了一些有效的方法来提供市场信息。因此,该文件再次侧重于市场信息,包括工业发展的主要趋势和价格趋势,包括结构调整。普通农民和新的商业实体更加关注这些问题。因此,如何在这些领域发挥多元化服务组织的作用是该文件需要解决的问题。

第二,有了市场信息,怎样才能满足生产资料?包括提供改良品种、化肥和杀虫剂。过去,我们常常谈论单一的化肥和农药,但现在它被称为测土配方。这些生产资料、幼苗和繁殖动物的供应如何能够满足普通农民的需求和新的商业实体的需求?这是我们需要解决的第二个主要问题。

张洪宇:

农业生产者服务是一个全新的概念。我们还希望制定和发布这份文件,涵盖从农田到餐桌的整个农业产业链。应该说,改革开放以来,农业生产性服务业不断发展。从公益服务组织的角度来看,包括农业技术推广,我们涵盖了许多重要方面。

但是近年来,随着现代农业的进步,广大农民,特别是新的商业实体,对服务的要求越来越高,或者说要求越来越高。正是基于这一考虑,农业部会同国家发展改革委和财政部围绕农业生产的全过程制定并发布了这样一份文件。本文从7个方面对相关内容进行了基本梳理。这些方面从第一个环节开始到生产环节结束。例如,我们首先遇到农业生产的市场信息问题。第二,生产过程中存在生产资料的供应问题。在生产过程中还存在生产技术,尤其是绿色技术的服务问题。生产完成后,农作物秸秆(包括动物粪便)的处理和农业资源(包括废弃物)的利用也是新课题。在这个过程中,农业机械化的发展近年来方兴未艾。农业机械的使用,包括维修问题,也是广大农民关心的问题。

在产后处理过程中,特别是初始处理过程中,也提出了许多相关的服务要求。加工后,他们面临着如何销售农产品的问题。因此,农业生产性服务涵盖了从田间到餐桌的整个过程,应该成为一个独立的产业概念。

中国妇女日报,中国妇女网记者:

我有一个问题要问张主任。农业生产者服务覆盖广泛的领域,内容丰富。我看到《关于推进农业一二三产业融合发展的指导意见》特别提到了积极拓展服务领域的必要性。这些领域的主要任务是什么?谢谢“雷柳红:”开始提问。提问时,请告知您所代表的新闻机构。现在让我们开始提问。

张洪宇:

党中央、国务院高度重视农业生产性服务业。2014年,国务院发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》,明确了农业生产性服务业的发展方向。近年来,中央政府一号文件呼吁加快发展农业生产性服务业。特别是中央政府《服务业创新发展大纲(2017-2025年)》提出了培育服务主体、发展农业生产性服务的配套政策和具体要求。

张洪宇:

《意见》提出坚持市场导向、服务农民、创新发展方式、注重服务质量的原则,以服务农民为基础,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以培育农业生产服务战略性产业为目标,发展多元化、多层次、多类型的农业生产服务,促进多种形式适度规模经营发展,推动更多农民步入现代农业发展轨道,全面推进现代农业建设。自《意见》出版以来,它引起了社会的广泛关注。普遍认为,该文件着眼于现代农业发展的当前和长远目标,系统规划了农业生产性服务业发展的未来方向和框架,将有力推动我国现代农业进程。为了保证文件精神和政策措施的贯彻落实,我们今天在这里召开新闻发布会,重点宣传和落实文件,希望进一步促进农业生产性服务业的发展,巩固现代农业的基础。

在起草文件的过程中,国家发展改革委和财政部主动按照中央政府的要求行事。在大家的共同努力下,我们三人共同制定并发布了这份文件。今天,国家发展和改革委员会农业经济司副司长许郑彬也出席了会议。接下来,我们愿意回答关于农业生产者服务的问题。谢谢大家。

张洪宇:

为此,中央政府近年来颁布了许多相关的指导方针。中央政府于2014年发布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,2016年发布了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,今年发布了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》。根据中央政府的要求,我们正在着力改革农村土地制度和管理制度。一方面,推进土地经营权流转,培育新的农业经营主体,实现土地集中规模化经营,解决“谁来种地”的问题。另一方面,着力发展农业生产性服务,培育新的农业服务主体,实现服务的集中规模管理,解决“如何健康成长”的问题。今年的第一号中央文件侧重于农业供应方面的结构改革,以促进农业和农村发展的新势头。发展农业生产性服务业,创造新的农业和农村经济形式,对于促进适度规模经营和农业供给方面的结构改革具有重要意义。

近年来,随着现代农业的深入发展,农业生产性服务业发展加快。各种服务机构如雨后春笋般涌现,数量超过115万。服务领域涵盖种植业、畜牧业、渔业等多种行业。出现了多种服务模式,如全过程信任、代种耕作、种结合耕作等。他们在将普通农民纳入现代农业发展轨道方面发挥了越来越重要的作用,在现代农业产业体系、生产体系和管理体系建设方面也发挥了越来越突出的作用。与此同时,由于我国农业生产性服务业仍处于发展的初级阶段,其服务组织规模小、实力弱,对普通农民来说没有强大的动力。特别是随着农村劳动力的大规模转移和日益突出的老龄化现象,越来越多的事情不能做,不能做好,不能在经济上做好。加快培育各类服务组织,大力发展面向广大农民的农业生产性服务,刻不容缓。

张洪宇:

亲爱的新闻界朋友们,大家早上好。很高兴在这里再次见到新闻界的朋友。我也感谢您对农村管理的长期支持和帮助。改革开放40年来,中国工业化和城市化进程不断深入,大量农村劳动力转移。“谁来种地”和“如何把土地种好”已经成为世界卫生组织非常关心的问题