噪音为什么总扰民

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为什么噪音总是干扰人

近年来,噪音干扰人的问题不断成为社会高度关注的话题。根据生态环境部发布的《2019 中国环境噪声污染防治报告》,2018年,国家“环境保护报告网络管理平台”占噪声报告的35.3%,仅次于空气污染排名第二。噪声源主要有工业噪声、建筑噪声、生活噪声、交通噪声等。在国家噪声报告中,建筑噪声困扰公众的问题占首位,占43%。这些统计数据与人们的日常经验非常吻合。噪声污染已经成为影响城市生活质量的一个重要因素。

为什么很难消除噪音滋扰?从根本上说,在一定程度上,它可以说是城市化快速发展的“副产品”。现代大都市是一个时空高度压缩的聚居地。一方面,现代社会对效率的积极追求使得各种生产日夜不停地工作,这直接反映在企业、工厂、建筑工地和卡车的连续运行中,不可避免地会产生工业噪声、建筑噪声、交通噪声等。另一方面,在城市化进程中,大量的人不断聚集,不同生活方式的人存在于同一时空,少数人缺乏基本的文明素养凸显出一些生活噪音困扰着人们的问题。

管理不善也是问题的原因之一。为了提高声环境质量,近年来,各地不断加大防治环境噪声污染的力度,取得了积极成效。许多城市根据噪声源进行分类,并按职责分工进行管理。例如,生态环境部门负责监督工业和社会生活中的固定源噪声,公安部门负责监督社会生活噪声,住房城乡建设和城市管理部门负责监督建筑噪声,交通部门负责监督各种交通噪声等。这种管理方法明确界定了噪声控制的主体,但也存在缺乏联动影响协同控制效果的问题。以施工现场夜间噪声控制为例,施工企业经常面临两难境地。城市交通管理部门经常在白天对大型车辆进行交通管理,而企业为了赶上工期,需要在夜间加班运输材料和施工,所以噪音是不可避免的。不同部门从各自的职能出发发布管理措施,难以形成噪声控制的联合监管力量,影响了控制效果。

控制噪音滋扰,必须坚持系统思考,优化控制机制。“九龙治水”必然“以葫芦为葫芦,以葫芦为葫芦”。只有统筹规划、抓手指、握拳、坚持目标导向、共同治理,才有可能构建一个减少噪声污染、改善生活环境的长效机制。近年来,北京探索和推广的“街乡吹口哨、部门举报”改革实践,是通过政府治理创新引导职能部门沉入第一线,协调解决老百姓密切关注的民生问题,效果良好。在实践中,这可以成为提高噪声污染防治工作水平的重要参考。

同时,我们需要充分利用先进的科学技术来控制噪音污染。例如,在城市的核心区域和噪声敏感建筑物集中的区域,应当设立禁止鸣笛区,并且应当科学地安排鸣笛捕捉系统,以使违法者付出一定的代价。住房建设部门可以结合施工监督评估,将先进的低噪声施工设备和技术的使用、车站噪声控制的优化等指标纳入文明施工管理。交通、城管等部门应理顺施工开放时间之间的联系